El proyecto de ley de infraestructura y el proyecto de ley de conciliación presupuestaria: ¿qué podrían significar para la energía limpia?

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En el Día de la Tierra 2021, la Administración Biden anunció su objetivo de “alcanzar un 100 por ciento de electricidad libre de contaminación por carbono para 2035”, pero, hasta hace poco, no se había aprobado ninguna legislación para cumplir realmente con este objetivo. Todo esto comenzó a cambiar en agosto de 2021, cuando el Senado aprobó un proyecto de ley de infraestructura de $ 1.2 billones y luego avanzó inmediatamente una resolución presupuestaria de $ 3.5 billones que sentará el marco para un proyecto de ley de reconciliación. Entonces, ¿cuál es el estado de estos proyectos de ley? ¿Y cómo avanzarán en la transición a las energías limpias de EE. UU.?

Conclusiones clave


  • El proyecto de ley de infraestructura cuenta con apoyo bipartidista, mientras que el proyecto de ley de reconciliación requiere una resolución presupuestaria para aprobarse.
  • El proyecto de ley de reconciliación puede aprobarse con mayoría simple (más del 50 por ciento) en el Senado.
  • Ambos proyectos de ley incluyen fondos para una transición de energía limpia, pero el proyecto de ley de reconciliación incluiría sustancialmente más fondos
  • La energía solar específicamente probablemente será un gran foco en el proyecto de ley de reconciliación.
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Proyecto de ley de infraestructura versus proyecto de ley de conciliación presupuestaria: ¿cuál es la diferencia?

La diferencia clave entre estos proyectos de ley proviene de su apoyo y lo que se requiere para que se aprueben. La factura de infraestructura de $ 1,2 billones estaba sujeta a la filibustero – una táctica política utilizada por el Senado para retrasar o evitar la aprobación de leyes. Para superar el obstruccionismo y aprobarla, la legislación requiere una mayoría del 60 por ciento en el Senado. El proyecto de ley de infraestructura obtuvo el apoyo de ambos partidos en el Senado, con los votos de los 50 demócratas junto con los 19 republicanos. Ahora, el proyecto de ley de infraestructura debe pasar por la Cámara de Representantes que no tiene un obstruccionismo, lo que significa que el proyecto de ley puede aprobarse por mayoría simple (más del 50 por ciento). El proyecto de ley luego se enviaría al presidente Biden para su firma.

El proyecto de ley de reconciliación de $ 3.5 billones no tiene apoyo bipartidista, por lo que si se sometiera al proceso legislativo típico, fallaría en el Senado debido al obstruccionismo. Sin embargo, los demócratas del Senado están empleando un proceso especial llamado reconciliación que permite que los proyectos de ley relacionados con los impuestos, el gasto y la deuda eludan el obstruccionismo. Para que se apruebe el proyecto de ley de reconciliación, una mayoría simple de la Cámara y el Senado deben acordar una resolución presupuestaria, que presenta recomendaciones del Comité de Presupuesto del Senado a otros comités. Las resoluciones presupuestarias no pueden ser obstruidas y no se convierten en ley; más bien, establecen el marco para los proyectos de ley de reconciliación. Esta resolución presupuestaria es lo que acaba de aprobar el Senado, por lo que, para que se promulgue el proyecto de ley de reconciliación, la Cámara de Representantes debe aprobar la resolución presupuestaria y luego el proyecto de ley de reconciliación en sí debe ser aprobado por el Senado, la Cámara de Representantes y ser aprobado. firmado por el presidente.

¿Qué incluye la factura de infraestructura?

El proyecto de ley de infraestructura no tiene nada que ver con la energía limpia, pero sí incluye una serie de disposiciones que ayudarían en la transición a la energía limpia de los EE. UU. De acuerdo a una hoja de hechos publicado a principios de agosto por la Casa Blanca, el proyecto de ley proporcionaría:

  • $ 65 mil millones para actualizar la red eléctrica y las líneas de transmisión. Este financiamiento apoyaría la expansión de la energía renovable; según Canary Media, proporcionaría recursos para la investigación y demostración de baterías (alrededor de $ 6 mil millones), captura y almacenamiento de carbono (alrededor de $ 8 mil millones), producción de hidrógeno limpio (alrededor de $ 9,5 mil millones), energía nuclear (alrededor de $ 6 mil millones) y mejoras de la red eléctrica (alrededor de $ 9 mil millones) $ 11-14 mil millones, la mayoría apoyando la resiliencia de la red y alrededor de $ 2.5 mil millones para la expansión de la red).
  • $ 7.5 mil millones para construir la primera red nacional de estaciones de carga de vehículos eléctricos (EV). Esta financiación aceleraría la adopción de vehículos eléctricos mediante el despliegue de cargadores de vehículos eléctricos a lo largo de los corredores de las carreteras y dentro de las comunidades, con un enfoque particular en las comunidades rurales, desfavorecidas y de difícil acceso.
  • $ 7.5 mil millones para autobuses y transbordadores sin emisiones o con bajas emisiones. Esta financiación impulsaría la demanda de baterías y vehículos eléctricos fabricados en los EE. UU., Al tiempo que reduciría la exposición de los niños a la contaminación. Incluiría $ 5 mil millones para autobuses limpios y con cero emisiones y $ 2,5 mil millones para transbordadores.

Si bien el proyecto de ley de infraestructura es un paso importante en el avance de la infraestructura de energía limpia en los EE. UU., Se necesita mucho más para alcanzar el objetivo de electricidad libre de carbono para 2035.

¿Qué podría incluirse en el proyecto de ley de conciliación?

El proyecto de ley de reconciliación aún no se ha redactado; sin embargo, según la resolución presupuestaria, no será exclusivo de las energías limpias, sino que contendrá una cantidad considerablemente mayor de fondos para la transición a las energías limpias. La resolución presupuestaria incluye $ 198 mil millones para el Comité de Energía y Recursos Naturales con instrucciones principalmente relacionadas con el desarrollo de energía limpia. La financiación de otros comités también se utilizaría para promover la energía limpia, aunque probablemente a menor escala. Según CNN, la resolución presupuestaria exige:

  • Implementar nuevas tarifas a quienes contaminan;
  • Crear nuevos reembolsos al consumidor para la electrificación y climatización del hogar;
  • Proporcionar incentivos y subvenciones fiscales para la energía limpia, la fabricación y el transporte;
  • Y electrificando la flota de vehículos federales y los edificios.

Una vez redactado, el proyecto de ley probablemente se someterá a múltiples revisiones antes de que se pueda votar. Sin embargo, basado en un memorando publicado recientemente por el Departamento de Energía (DOE), podemos esperar que el proyecto de ley de reconciliación brinde un fuerte apoyo al desarrollo solar. El memorando establece que si el Congreso adopta políticas como créditos fiscales para proyectos de energía renovable y fábricas de componentes, la energía solar por sí sola podría suministrar más del 40 por ciento de la electricidad de Estados Unidos para 2035, un aumento significativo del tres por ciento que suministra hoy. Para lograr este objetivo, la energía solar necesitaría crecer entre tres y cuatro veces su tasa actual para 2030, según un análisis no publicado del Laboratorio Nacional de Energía Renovable (NREL) citado en el memo.

¿Qué sigue para las facturas?

El apoyo bipartidista para el proyecto de ley de infraestructura fue histórico, pero eso no significa necesariamente que se navegue sin problemas desde aquí. Los dos proyectos de ley están entrelazados políticamente, y muchos miembros del Congreso se niegan a aprobar uno sin el otro. Específicamente, la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi (D-CA), ha sostenido que no aceptará ninguno de los dos proyectos hasta que el Senado los apruebe. Según el líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer (D-NY), el Senado tiene como fecha límite el 15 de septiembre para presentar su proyecto de ley de reconciliación detallado. Sin embargo, nueve demócratas de la Cámara de Representantes se han negado a respaldar la resolución presupuestaria a menos que Pelosi acepte votar primero el proyecto de ley de infraestructura bipartidista. Sin el apoyo de estos nueve demócratas, la resolución presupuestaria no sería aprobada por la Cámara, retrasando el proyecto de ley de reconciliación. Los demócratas solo controlan de forma limitada la Cámara y el Senado, por lo que deberán llegar a un compromiso para aprobar ambas leyes, o ambas.

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